Вопросы экспертов

Вопросы к организаторам акции 6 мая 2012 г. в Москве.
1. Каков был первоначальный ответ властей на уведомление о проведении мероприятия?
2. Какие аргументы (обеспечение общественного порядка, сложность дорожного движения и т.п.) использовались властями в ходе переговоров?
3. Были ли среди предложенных альтернативных площадок/сценариев хода акции такие, которые казались организаторам приемлемыми?
4. Была ли возможность оспорить предлагаемые временные рамки или иные условия, поставленные властями?
5. Было ли по итогам переговоров с властями подписано соглашение о маршруте шествия и расположении митинга, мерах безопасности и иных организационных вопросах по поводу публичного мероприятия?
6. Какая подготовительная работа была проделана с организаторами со стороны муниципальных властей? К примеру, обсуждение изменения временных рамок, описание  расположения полиции и объектов обеспечения безопасности (металлоискатели, заграждения для транспорта, видеонаблюдение и т.п.);
7. Была ли выработана общая позиция организаторов по поводу проведения акции, обеспечения безопасности в случае провокаций, уведомления властей об изменении ситуации, инструкции участникам и т. п.?
8. Какие проблемы и почему были у организаторов мероприятия с контролем численности участников, их поведением и перемещением?
9. Была ли обговорена чёткая процедура переговоров между организаторами, полицией и службами экстренного вызова (скорая, пожарная, МЧС и т.п.) с описанием списка ответственных лиц, каналов связи, времени и порядка реагирования?
10. Какие потребности были у организаторов в обеспечении безопасности участников, и какая помощь была предложена местными властями?
11. Знаете ли вы о случаях того, что каким-либо участникам (из Москвы или регионов) не дали принять участие в акции (сняли с поезда, превентивно задержали и т.п.)?

Вопросы к властям г. Москвы
1. Было ли по итогам переговоров с организаторами акции подписано соглашение о маршруте шествия и расположении митинга, мерах безопасности и иных организационных вопросах?
2. Каковы были причины для изменения маршрута, предложенного организаторами изначально?
3. Какая подготовительная работа была проделана с организаторами со стороны муниципальных властей? К примеру, обсуждение изменения временных рамок, описание расположения полиции и объектов обеспечения безопасности (металлоискатели, заграждения для транспорта, видео-наблюдение и т.п.);
4. Какие дополнительные меры безопасности были предприняты муниципальными властями в плане обеспечения свободного доступа скорой помощи, предоставление дополнительного общественного транспорта для перемещения участников, мобильный пункт по продаже товаров первой необходимости, включая медицинские товары, мобильные интерактивные экраны для оперативного оповещения и инструкций по перемещению участников и т.п.?
5. Были ли проведены особые совещания с медицинскими службами, службами скорой помощи перед проведением митинга, и если были, то инструкции какого рода были даны медикам?
6. Какие иные местные власти были вовлечены в организацию акции и обеспечение безопасности? В частности, какую роль играли используемые поливальные машины?
7. Когда, кем и на основании чего было принято решение о том, чтобы закрыть часть Болотной площади для участников акции?
8. Были ли организаторы уведомлены об этих изменениях? И если нет, то почему
9. Присутствовали ли уполномоченные представители органа исполнительной власти на месте проведения акции, как это предписано ч. 2. Ст. 13 Федерального закона «О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях»? Если были, то в каком количестве? В чем заключалась их особая роль во время акции?
10. Производилась ли оценка причинённого материального ущерба? Если да, то на основании каких данных?

Вопросы к полиции
1. Была ли проведена предварительная рекогносцировка сил полиции накануне акции? Были ли во время рекогносцировки проведены учения о манёврах полицейских кордонов для того, чтобы избежать излишнего скопления протестующих, которое бы могло угрожать их здоровью и нормальному ходу акции? (основание - требования пп.27, 28.7, 42, 111, 113 ч. III. «Управление силами и средствами Патрульно-постовой службы полиции» Устава Патрульно-постовой службы полиции)?
2. Если такие действия были предусмотрены, почему они не были предприняты в должном порядке и было ли на месте внутреннее обсуждение порядка действий? Если же таковые манёвры не были предусмотрены, как полиция помогала предотвратить излишнее скопление протестующих и их дезориентацию в таких ситуациях?
3. Разъяснялись ли гражданам наиболее удобные в создавшейся обстановке маршруты передвижения в соответствии с п.5 ст.16 Закона РФ «О полиции»? Если да, то каким образом это делалось и сколько граждан получили такую информацию?
4. Были ли в распоряжении полиции оперативные данные, которые каким-то образом повлияли на дальнейшую организацию обеспечения общественного порядка?
5. Была ли оперативная информация о том, что на месте проведения акции могут быть расставлены палатки?
6. Какие меры досмотра принимались на входе в зону акции? Какие предметы были конфискованы в ходе досмотра?
7. Каковы правовые основы для обеспечения мер безопасности (напр. использование металлоискателей)? Для каких публичных мероприятий они обычно используются? Был ли заранее согласован с организаторами акции план обеспечения мер безопасности?
8. На основании каких аргументов и под чьим руководством было принято решение о том, что приоритет в действиях полиции отдается физическому контакту с участниками вместо того, чтобы использовать несмертельные средства воздействия (водомёты, слезоточивый газ и т.п.) для предотвращения столкновения протестующих с полицией? Какие иные менее агрессивные меры реагирования рассматривались как возможные  в данной ситуации?
9. Какое количество родственников или близких тех, кто пострадал в результате использования физической силы или спецсредств, были уведомлены полицией в соответствии с параграфом 5, статьи 19 закона «О полиции»?
10. Был ли проведён внутренний анализ действий полиции после массового мероприятия? Какова общая оценка действий полиции? Какие выводы и заключения были сделаны в отношении тех полицейских, которые совершили непрофессиональные действия в ходе обеспечения общественного порядка и ареста протестующих (основание – п.28.6, 28.8, 130, 139.3 ч. III. «Управление силами и средствами Патрульно-постовой службы полиции» Устава Патрульно-постовой службы полиции)?
11. Почему во время акции ОМОН не использовал щиты, и используются ли они обычно во время акций подобного рода?
12. Какова правовая основа и порядок регулирования степени интенсивности использования металлоискателей?
13. Какие различные силы полиции были задействованы во время мероприятия (включая полицейских в штатском)?
14. Какова была общая численность полицейских, задействованных во время мероприятия?
15. Какие инструкции/приказы были отданы полиции как заранее, так и во время того, как мероприятие уже шло, в отношении регулирования хода акции, а также в отношении арестов и использования силы?
16. Какие менее агрессивные меры реагирования (если таковые имели место) рассматривались полицией в качестве возможных помимо прямого физического вмешательства, и есть ли доказательства того, что имело место рассмотрение иных мер?
17. Какие меры были приняты в ответ на заявления и жалобы на сотрудников полиции?
18. Инициировали ли власти какое-либо расследование применения силы со стороны полиции? Если да, то каковы итоги этого расследования и когда они будут обнародованы?
19. Какие видео-материалах были сделаны во время акции? Какое именно видеонаблюдения вели полицейские, и что было сделано с этими материалами?
20. Какие именно травмы были нанесены полицейским и каковы медицинские доказательства этих травм?
21. Были ли в толпе полицейские в штатском? Если да, то каковы была их роль?
22. По имеющимся в открытом доступе видео- и фото-материалам можно судить о том, что большое количество протестующих получили ранения. Было ли предпринято расследование мер использования силы, и были ли какие-либо полицейские привлечены к ответственности по его итогам?
23. На видеоматериалах видно, что некоторое количество протестующих получили ранения. Проходило ли расследование применения силы полицией в отношении них, и были ли приняты какие-либо дисциплинарные или иные меры в отношении сотрудников полиции?
24. Сколько протестующих были задержаны в тот день? Каковы были основные обвинения для задержанных? Какие меры наказания были назначены и какому проценту задержанных?
24. Почему было принято решение закрыть сцену и прекратить электроснабжение к ней? 25. Кто принял решение остановить публичное мероприятие? Когда именно было остановлено публичное мероприятие? Когда (в какой именно момент) власти посчитали демонстрацию незаконной?
26. Было ли что-нибудь принципиально иное в поведении полиции во время этого конкретного публичного мероприятия по сравнению с предыдущими аналогичными мероприятиями?

 

Вопросы общественным наблюдателям
1. Сколько наблюдателей присутствовало на публичном мероприятии 6 мая? Какие организации или структуры они представляли?
2. Истребовали ли власти свидетельства наблюдателей, присутствовавших на публичном мероприятии 6 мая? Если да, то в какой степени и как они использовались?
3. Инициировали ли наблюдатели рассмотрение своих наблюдений государственными органами и каков был результат такого рассмотрения?
4. Есть ли отчеты о том, что было зафиксировано 6 мая? Кому они были направлены? Если нет, то почему они не составлялись? Если да, то являются ли они публичными и открытыми для распространения?
5. Были ли со стороны полиции и иных властей какие-либо попытки создать препятствия для работы на месте общественных наблюдателей

Вопросы Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации
1. Сколько cотрудников Аппарата Уполномоченного присутствовали на публичном мероприятии 6 мая?
2. Истребовали ли власти свидетельства Уполномоченного и его представителей, присутствовавших на публичном мероприятии? Если да, то в какой степени и как они использовались?
3. Инициировал ли Уполномоченный рассмотрение своих наблюдений иными государственными органами, и каков был результат такого рассмотрения?
4. Есть ли отчеты о том, что было зафиксировано 6 мая? Кому они были направлены? Если нет, то почему они не составлялись? Если да, то являются ли они публичными и открытыми для распространения?
5. Были ли со стороны полиции и иных властей какие-либо попытки создать препятствия для работы на месте Уполномоченного и его представителей?

 

Вопросы Следственному Комитету
1. Каковы гарантии соблюдения объективности и беспристрастности при формировании состава следственной группы? Есть ли доказательства таких гарантий в открытых (публичных) источниках?
2. Каким образом обеспечена доступность информации и общественный контроль за общим ходом работы следственной группы?
3. Рассматриваются ли в ходе следствия материалы по компенсации причиненного вреда участникам мирной акции, независимо от их статуса (свидетель, подозреваемый, обвиняемый)?
4. Присутствовали ли представители Следственного комитета на площади во время акции?
5. Каковы основания для квалификации события как «массовые беспорядки»?
6. Рассматривались ли по итогам жалобы в отношении действий полиции? Если нет, почему?
7. Какие правовые основания имелись для обысков в жилище и в офисах свидетелей?