Меморандум о создании Международной Экспертной Комиссии по оценке событий на Болотной площади в Москве 6 мая 2012 года

  1. В ответ на обращения российских журналистов и правозащитников ряд ведущих международных правозащитных организаций объявляют о создании Международной  Экспертной Комиссии по оценке событий на Болотной площади в Москве 6 мая 2012 года (далее — Комиссия).
  2. Основная цель работы Комиссии -  анализ событий 6 мая 2012 года в Москве и оценка действий соответствующих органов власти с точки зрения их соответствия международным стандартам в сфере свободы собраний и мер полицейского реагирования.
  3. Задачи Комиссии:
    1. обозначить хронологию событий 6 мая;
    2. оценить соответствие установленных норм правового регулирования (включая понятие «массовых беспорядков») с точки зрения международных стандартов прав человека;
    3. дать правовую оценку мерам реагирования со стороны полицейских и иных властей в процессе подготовки, проведения собрания и после его окончания с точки зрения их обоснованности, необходимости и пропорциональности;
    4. проанализировать дела, возбуждённые вследствие событий 6 мая (прежде всего, так называемое «Болотное дело»),
    5. составить полный доклад по результатам оценки,
    6. разработать рекомендации для органов власти, принимающих решения.
  4. В основу работы Комиссии будут положены следующие материалы:
    - доказательства, представленные в ходе официального расследования, рапорты, доклады и заявления, сделанные соответствующими должностными лицами, а также любая иная официальная информация по делу;
    - информация общественных расследований и наблюдений, собранная правозащитниками, журналистами и другими лицами;
    - отчеты наблюдателей и журналистов, свидетельские показания и видео-материалы.
  5. Учредителями Комиссии являются следующие организации:
    АРТИКЛЬ19,
    Европейская Ассоциация Адвокатов за Демократию и Права Человека,
    Международная Амнистия,
    Международная Гражданская Инициатива для ОБСЕ,
    Международная платформа «Гражданская Солидарность»,
    Международная Федерация за права человека (FIDH),
    Хьюман Райтс Уотч,
    Центр международной защиты (Сеntre de la Protection Internationale).

    Организации-учредители номинируют своих представителей в качестве контактных персон для наблюдения за мандатом, в рамках которого действует Комиссия, и для содействия коммуникации между Комиссией и международными межправительственными организациями (Организация Объединённых Наций, Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе, Совет Европы и др.) и иными соответствующими институтами.

  6. В состав Комиссии входят следующие ведущие эксперты по вопросам мирных собраний и мерам полицейского реагирования:
    Адам Боднар (Польша).
    Майкл Гамильтон (Великобритания),
    Нил Джарман (Великобритания),
    Евгений Жовтис (Казахстан),
    Олег Мартыненко (Украина),
    Сара Наки (США),
    Сергей Остаф (Молдова).
  7. Комиссия может привлекать к своей работе иных экспертов на временной или постоянной основе. Решение о включении новых экспертов в состав Комиссии принимается текущим составом экспертов по согласованию с представителями организаций-учредителей.
  8. В своей работе Комиссия руководствуется общепринятыми нормами и стандартами, регулирующими проведение публичных мероприятий и меры по охране  общественного порядка во время их проведения, отражённые в следующих международных документах: Международный пакт о гражданских и политических правах, в т.ч. в толковании Комитета по правам человека, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, в т.ч. в решениях Европейского суда по правам человека,  Руководящие принципы ОБСЕ и Венецианской Комиссии по свободе мирных собраний.
  9. Организации-учредители Комиссии также создают Секретариат, который будет оказывать постоянное техническое содействие работе Комиссии. Адрес Секретариата Комиссии secretariat@6maycommission.org
  10. Вхождение в число организаций-учредителей Комиссии не означает согласие с выводами Комиссии. Каждая из организаций оставляет за собой право на собственную позицию по отношению к выводам Комиссии и будет использовать результаты её работы в любом приемлемом для организаций-учредителей виде.